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不得执行被执行人封闭贷款结算专户中的款项

发表时间:2018-09-19 17:29

最高人民法院司法政策


各省、自治区、直辖市高级人民法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:


1999年7月26日,中国人民银行、国家经贸委、国家计委、财政部和国家务总局联合下发了《封闭贷款管理暂行办法》(银发〔1999〕261号),同年8月5日中国人民银行、国家计委、财政部、外经贸部和国家务总局又联合下发了《外经贸企业封闭贷款管理暂行办法》(银发〔1999〕285号)。封闭贷款是商业银行根据国家政策向特定企业发放的具有特定用途的贷款,为保证这项工作的顺利进行,使封闭贷款达到预期目的,现将有关问题通知如下:


一、

人民法院审理民事经济纠纷案件,不得对债务人的封闭贷款结算专户采取财产保全措施或者先予执行。

二、

人民法院在执行案件时,不得执行被执行人的封闭贷款结算专户中的款项。

三、

如果有证据证明债务人为逃避债务将其他款项打入封闭贷款结算专户的,人民法院可以仅就所打入的款项采取执行措施。

四、

如果债权人从债务人的封闭贷款结算专户中扣取了老的贷款和欠息,或者扣收老的欠及各种费用,债务人起诉的,人民法院应当受理,并按照《封闭贷款管理暂行办法》第十四条的规定处理。债务人属于外经贸企业的,则按照《外经贸企业封闭贷款管理暂行办法》第二十一条的规定处理。


执行中有何问题,请及时向我院报告。


——《最高人民法院关于执行〈封闭贷款管理暂行办法〉和〈外经贸企业封闭贷款管理暂行办法〉中应注意的几个问题的通知》(2000年1月10日,法发〔2000〕4号)


链接:最高人民法院法官著述

问题:对1999年中国人民银行等五部门制定的《封闭贷款管理暂行办法》中“封闭运行期间”应如何解释?是指封闭贷款合同约定的借款之日起至约定还款之日止,还是指只要贷款没有还清,哪怕是过了约定还款日期,仍属于封闭运行期间?对此问题有两种意见,一种认为封闭运行期间应是借款之日起至约定还款之日止,而银行则认为是只要该贷款没有还清,就仍属于封闭运行期间。


《人民司法》研究组认为:封闭贷款是按照国家有关政策用于特定目的的贷款。按照1999年8月中国人民银行、国家发展计划委员会、财政部、对外贸易经济合作部和国家务总局制定的《封闭贷款管理暂行办法》《外经贸企业封闭贷款管理暂行办法》和最高人民法院有关司法解释的规定,封闭贷款实行专款专用,并设单独的账户,确保贷款用于约定的生产经营,不被挪作他用;确保回收款项用于清偿贷款,不被用作其他用途。在封闭运行期间内,司法机关也不得查封、冻结封闭贷款专用账户,更不得用于清偿借款人的其他债务。因此,封闭运行期间应当指封闭贷款实际发放、使用至清偿的整个期间,而不限于贷款合同约定的使用期间。如果在约定期间内借款人未清偿封闭贷款,对该专用账户人民法院仍然不能查封、冻结和执行。


——《人民司法》2000年第5期


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